王鹏主席，各位副主席，各位常委:
非常高兴参加今天的会议。这次区政协常委会围绕全区现代服务业发展进行专题研究，体现了政协组织紧扣区委、区政府中心工作、认真履行职能、积极参政议政的主动精神，体现了政协委员爱家乡、爱社会，积极建言推动甘井子转型发展的责任意识。借此机会，我结合大家的发言谈三点意见。
第一，今天的选题切合全区经济发展实际，区政府将认真研究并吸取采纳
过去的几年时间里，受外部和内部多方面因素的影响，全区经济发展出现了一些显著的变化。从外部因素来看，主要是宏观经济环境复杂多变，需求不振，生产要素成本不断上升；从内部因素来看，主要是全区结构调整进入阵痛期，对房地产依存度相对较高。经济发展突出的变化就是增速开始逐渐放缓，财政收入下降。对于当前的经济形势，我们也进行过分析，“十二五”期间，全区GDP保持了平均8.8个百分点的中高速增长，全口径税收也保持了平均6.8个百分点的增长速度。这说明经济发展的基本面是好的，全区用电量、货物周转量、电话通讯量等都支持这一判断。但是另一方面，“十二五”期间全区税收形成的财政收入只有年均1.9个百分点的增幅，如果扣除房地产税收，甚至还下降了0.2个百分点。经过分析，我们认为财政收入增长缓慢甚至下降的主要原因就是地税出现了严重下滑，而地税出现下滑的主要原因是支撑地税的第三产业发展乏力，如果不考虑房地产贡献的话，其他服务业对地方财力增长是缺乏支撑的。对于外部经济环境，我们要努力适应并积极应对挑战；但更主要的，是要集中精力解决自身存在的问题，即经济发展中存在的结构性问题。要想保持经济持续稳定增长，必须加快推进产业结构调整。因此说今天的选题非常精准，抓住了关键，非常契合区政府抓经济的思路。刚才，听取了“加快全区现代服务业发展”课题组的研究报告，以及几位同志的专题发言，很受启发。大家准备充分、成果显著，充分体现了政协参政议政的高水平。区政府将认真研究刚才的报告和发言，进一步丰富政府工作思路，并尽快形成具体的工作举措。
第二，提升服务业综合实力，促进全区产业转型升级是当前和今后一个时期经济工作的努力方向
现代服务业是推动经济转型升级的重要引擎，特别是在工业化中后期，发展现代服务业是提高经济运行质量和效益的重要途径。我国已进入工业化中后期，现代服务业发展虽然速度加快，但整体发展水平依然较低，在产业结构中的占比也远低于发达国家。为此，国务院先后下发加快发展生产性服务业和生活性服务业相关指导意见，促进服务业发展提速增效、比重提高，提升服务业综合实力。
“十二五”期间，我区现代服务业增加值总量规模逐步扩大，五年平均增长20.6%，促进了全区产业结构进一步优化。中华路商务区、大连生态科技创新城、西城国际旅游商务区等几个主要的服务业集聚区已形成链条式梯次发展格局，且功能明晰、互为补充，成为引领城区经济转型升级的重要载体和提升城市功能的重要引擎。其中，中华路商务区2014年被评为省级现代服务业集聚区，服务功能、辐射范围、商业业态进一步提升；大连生态科技创新城2015年获批辽宁省电子商务集聚示范区，区域内科技服务产业集聚效应已初步显现。
虽然全区现代服务业保持快速发展态势，但与东南沿海及其他先进地区相比，现代服务业确实是我们的“短板”，与现代化国际化中心城区发展定位要求也存在差距，主要表现在两个方面。一个方面是发展规模不够，结构上主要以商贸、餐饮等消费性服务业为主，总部经济、物流、信息、金融、中介等生产性服务业和文化、体育、教育、卫生等公共服务业的比重较小，影响了整个城区服务功能的完善和提升。另一个方面是发展水平和档次不高，电子信息技术与传统服务业融合不够，专业人才的培养、储备不足，尤其是高层次服务人才积累相对较少，使我区现代服务业不能形成较强的影响力和辐射力。
找出问题的同时，应该辩证地看到，“短板”也是未来发展的潜力所在。“十三五”期间，我们将严格遵循经济发展规律，把握好经济社会发展和人民生活改善的结合点，努力以较少的要素投入、较小的资源环境代价，获取更大的经济效益，推进全区经济加快转型升级。围绕做强商贸物流业、培育生产性服务业、促进总部经济发展、打造地铁经济走廊等方面，大力发展现代服务业，提升区域产业发展整体水平。具体有以下4个方面的规划：
一是布局商贸物流业。沿哈大铁路、机场、大连湾港、后革，布局“一带四区”发展物流业；沿新机场快速路，土羊高速后盐、后牧、棋盘高速公路出口及金三角大市场，布局“一线四点”发展批发商业；在体育中心、北站周边及地铁沿线，布局发展零售商业。
二是发展生产性服务业。在生态科技创新城、前革、后革区域，布局发展生产性服务业，重点培育研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设。
三是培育总部经济增长点。在市体育中心、大连北站等城市副中心及生态科技创新城、新机场沿岸商务区等区域性中心，进一步加强载体建设，推进总部经济集群发展。
四是打造地铁经济走廊。在地铁沿线及大连北站、体育中心、机场、辛寨子等重要站点区域，布局发展金融商务、信息咨询服务、商业等，打造地铁经济走廊。
在今年年初的经济工作会议上，我们部署全年经济工作10项任务，其中第1项就是对今年服务业发展作出了具体的要求。上半年，我们围绕服务业发展制定了物流与批发市场、总部经济、地铁经济走廊等3个专项计划，一批现代服务业项目顺利推进，推动服务业有了进一步发展。一季度，服务业在地区生产总值中的比重上升到50.7%，首次占据“半壁江山”；上半年，全区服务业增加值增速达到8.5%，超过工业增加值4.3个百分点，为完成“双过半”任务作出了突出贡献。在实体经济没有明显起色的情况下，服务业将成为今年全区经济增长的重要支撑。
第三，希望在区委领导下，区政协与区政府继续密切联系，进一步加强协作，共同为实现既定的目标贡献力量
区十二次党代会为今后五年发展指明了方向，明确了任务。不仅仅是现代服务业，经济社会各项目标的实现，都需要全区上下不懈努力、奋勇攻坚，需要区政协发挥优势、广纳群言、汇聚力量、建言献策，继续提供有力支持和严格监督。区政府将更加密切与区政协的沟通联系，不断加强协作，支持区政协认真履行职能、发挥更大作用。
一是深入推进政治协商。区政协具有智力荟萃、人才密集和联系广泛的优势，是推动经济社会发展的重要力量。我们将不断强化协商意识，广泛听取意见和建议，提高协商层次。希望全体政协委员继续围绕现代服务业发展深入探索，共同推动全区转型发展和结构调整；继续围绕事关改革发展稳定的其他重点、难点问题，开展调查研究，为区政府正确决策提供依据和参考。
二是主动接受民主监督。我们将进一步畅通监督渠道、丰富监督形式，自觉接受区政协的民主监督。支持区政协对有关部门和单位的民主评议，将提案和社情民意的办理全部纳入督查范围，做到事事有着落、件件有回音。对区政协提出的监督意见，区政府将及时研究、主动回应、积极整改、认真落实，不断完善工作。
三是全力支持参政议政。我们将积极协助区政协通过各种形式参政议政。一些重大问题的调查研究、重大事项的论证，将邀请政协委员参加，认真听取委员意见。区政协确定重点调研、专题视察课题后，区政府将及时通报有关情况，积极采纳合理化建议，促进调研成果转化落实。进一步健全政情通报制度，使我区政治、经济、文化和社会生活更加民主，更加充满生机和活力。
政府与政协目标一致、使命相同，有着同舟共济、肝胆相照的光荣传统。未来五年发展的大幕已经拉开，让我们在区委的正确领导下，最大程度地凝聚各方面智慧和力量，满怀豪情、真抓实干，共同为全面提升现代化国际化中心城区建设水平而贡献力量!