区政协委员工作委员会

智慧城市是新型城镇化的必要组成部分，是一个长期建设和运营的过程，也是一个需要不断升级和调整的过程。用五到十年甚至更长时间来打造智慧甘井子，是推进现代化国际化中心城区建设的客观要求。借鉴先行地区的先进经验，我区的智慧城区建设应参照小规模城市的做法，以运营和服务体系建设为核心，以居民获得便利、民生得到保障、各部门数据做到共享、政府服务品质得到提升、城市得以高效运转为关键指标，构建新型城市运营管理系统。具体建议如下：

一、做好顶层设计

智慧城市的建设应当是政府投资引导、社会参与，最终形成可持续发展的模式。而顶层设计的关键在于明确政府与市场的关系，尤其是智慧城市的行政服务、公共服务和商业服务三项内容的投资关系、运营关系和收益关系，因而必须建立政府与社会共同投资、社会化运营的高效模式。

完全由政府投资的部分，主要是智慧城市的使用入口、各项服务的协议规则以及政府提供的行政服务，建议采用由政府自身运营和委托运营服务相结合的模式。公共服务的部分，主要是网络基础设施、教育与公共事业和城市综合治理，建议采用社会资本投资、政府购买服务模式，或由政府投资核心和公益部分、社会资本投资可经营和增值部分，或采用PPP模式，尽可能社会化运营。商业服务则完全市场化运营，政府提供便利即可。

二、强调运营服务

智慧城市的运营和服务是市民真正感知智慧城市价值、提升城市运行效率和获取大数据的关键。需要建立以智慧城市的运营和服务为核心，以云计算的思想构建业务和技术体系。智慧城市本质上是依托于信息技术的持续服务，因此传统适合于基础设施建设的重建设轻运营的方式，并不适合于智慧城市。智慧城市运营效率和服务满意度，与运营者定位和能力息息相关，建议智慧甘井子的运营和服务采用社会化运营模式。采用云计算的思想构建业务和技术体系，在顶层设计的框架下，充分发挥政府各部门、社会各界的力量，弹性建设和运营智慧城市，避免大而一统的僵化思维模式。

三、打造网络入口

互联网时代信息的繁杂导致人的注意力难以集中、难以分辨取舍的弊端。智慧城市应实现具有智能的信息匹配机制、让市民和工作人员及时获得必要信息、社会各方有效沟通的手段，这是高效和体验的关键之一。建议将打造统一网络入口作为智慧城市建设的重点工作，设立包括市民服务网站、微信公众号和手机APP软件在内的统一入口，统一发布准确权威的政府信息，提供对市民、社会组织和企业的服务功能。

四、建立投资机制

在投资机制方面，既要满足智慧城市投资建设的成果快速可见，又要避免重复投资和投资损失。智慧城市的建设不能贪大求全、追求一次到位。要建立起由轻到重、从软到硬、化雾为云、循序渐进的投资建设机制。先做轻应用后做重应用，从软性、立即可用的运营和服务入手，逐步过渡到大规模设施和应用的投入，将集中建设应用模式转化成各个业务部门建设和业务运营，以快速迭代的思路，边设计、边建设、边运营，及时调整以适应技术和市场的变化，通过系统的不断升级和调整，逐步推进智慧甘井子建设进程。